关于对涉及佛教寺庙和道教宫观管理有关问题开展专项治理工作的通知
宛民宗文〔2013〕2号
关于对涉及佛教寺庙和道教宫观管理
有关问题开展专项治理工作的通知
各县区民族宗教局：
根据国家十部门《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》（国宗发〔2012〕41号，以下简称《意见》）和省宗教局《关于对涉及佛教寺庙和道教宫观管理有关问题开展专项治理工作的通知》（豫宗〔2013〕3号）精神，为认真推动工作开展，进一步加强寺观的依法、依规、科学、有序管理，按照省宗教局统一部署，决定在2013年对全市涉及佛教寺庙和道教宫观管理有关问题开展专项治理工作。现将有关事宜通知如下：
一、目标任务
开展专项治理是一项长期性工作，要攻坚克难，扎实推进，着重解决三类突出问题：一是一些地方、企业和个人以弘扬传统文化、促进地方经济发展为借口，投资新建或承包寺观，借教敛财。二是一些非宗教活动场所雇用假僧假道，非法从事宗教活动，违规设置功德箱，收取宗教性捐献，威逼利诱信众和游客，骗取钱财，以教牟利。三是一些经依法登记的寺现尤其是处在风景名胜区的寺观，或被投资经营，或被作为企业资产上市，或强拉、诱导游客和信教群众花高价烧高香、从事抽签卜卦等。要通过扎实有效的工作，使上述现象和问题得到有效制止和纠正，推动寺观管理工作依法、依规、科学、有序进行。
二、方法步骤
结合我市实际，专项治理工作分4个阶段进行，各地要根据本地实际，作出安排和部署，确保取得实效。
l、进一步安排部署。根据《意见》具体规定与要求并结合实际，将专项治理工作列入政府宗教部门重要工作进行统筹安排，制定工作计划和具体措施办法。在当地党委、政府的统一领导下，明确各相关部门职责，加强部门联动机制，加大部门间的沟通、协调与配合，齐抓共管，形成合力。
2、继续排查摸底（2013年3月）。各级政府宗教部门要针对《意见》中提出的问题与现象，再次进行全面排查，并指导当地佛道教界进行自查。要对当地佛道教场所逐一分析，分类排队。在摸清情况和全面汇总分析的基础上，填写统计表（见附件1、附件2），并形成调研报告，于3月27日前报市民宗局。调研报告要针对三类突出问题，汇总基本情况，结合具体实例，深入分析特点、原因及影响，概括目前已经采取的主要措施和工作难点，提出可操作的对策建议。
3、抓好集中整治（2013年4月一7月）。各地要在2012年整治工作的基础上，针对排查出的问题，进一步研究提出解决方案，确定目标责任，制订具体工作计划，会同有关部门提出整改意见并限期整改。要根据实际情况，通过实地调研、现场会、座谈会等形式听取当地政府、有关部门、宗教界和学界的意见，抓主要矛盾、解决突出问题，以点带面开展工作。
4、进行检查总结（2013年8月一9月）。市民宗局将会同有关部门组成联合督查组，就贯彻执行情况及重点难点问题赴各地进行督查调研，并推动解决。各地要对排查整治取得的阶段性成果进行总结，形成报告，于8月底前上报市民宗局。
三、工作要求
1、统一思想认识，明确政策界限。开展专项治理工作，有利于正确处理维护宗教权益与促进经济发展的关系；有利于正本清源，推动佛道教界加强自身建设；有利于规范管理，引导佛道教健康发展；有利于维护宗教界合法权益，树立良好的社会形象。各地在专项治理工作中，要正确把握《意见》内涵，结合《宗教事务条例》、《中办、国办关于转发<中央统战部、国家宗教局关于制止和乱建庙宇和露天佛像的意见>》（厅字〔1996〕38号）等法律法规和政策文件，全面掌握《意见》和专项治理工作的具体要求和措施，提高做好治理工作的能力和水平。
2、加强组织领导，注意工作方法。开展专项治理工作，政策性强，涉及利益关系多，各级政府宗教部门要及时向当地党委、政府领导汇报专项治理工作重要意义和任务要求，争取当地党委、政府的重视和支持。要周密组织安排，狠抓关键环节，落实工作责任，以有力的措施扎实推进专项治理工作，务求取得实效。同时，治理工作过程中要慎重稳妥，防止简单急躁，努力争取宗教界人士、信教群众和其它各群体的理解和支持。
3、加强正面引导，发挥积极作用。各地在专项治理工作中，要以《意见》实施为契机，组织佛道教团体、寺观管理组织以举办座谈会、培训班等形式进行学习。指导宗教界不断加强自身建设，完善自我管理，积极创建和谐寺观，努力维护佛道教的清净庄严，推动佛道教健康有序发展。要指导佛道教界把握宣传导向和定位，表明态度，扩大社会知晓面。指导佛道教团体、寺观的自办刊物和网站做好《意见》的宣传工作，及时报道有关政策和佛道教界学习贯彻落实《意见》情况，宣传寺观管理的典范和佛道教界人士正信正行、如法如仪开展宗教活动的事迹，努力发挥佛道教界在促进经济社会发展中的积极作用。
附件：1、涉及佛教寺庙和道教宫观管理有关问题调查统计表
2、南阳市佛教和道教活动场所信息统计表
二○一三年三月七日
